中央、省市安排部署扫黑除恶专项斗争以来，嘉峪关市检察机关始终坚持以习近平总书记重要指示精神为统揽，提高政治站位，强化责任担当，以法律监督为抓手，精心组织、强力推进，保持对黑恶势力犯罪的高压态势。在公安机关侦办的“10.29”郑某毅等人组织、领导、参加黑社会性质案中，检察机关主动发挥监督职能，积极担当作为，彰显了坚决打赢扫黑除恶专项斗争的力度和决心，为维护全市大局平安稳定提供了有力司法保障。
提高政治站位，强化组织领导，夯实监督基础
扫黑除恶专项斗争开展以来，市院党组第一时间将“扫黑除恶”纳入检察工作大局进行安排部署，列为“一把手”工作，形成了检察长负总责、亲自抓，分管领导负直接责任，靠前抓，逐级传导压力，全面贯彻落实的工作格局。
2019年6月，在收到中央扫黑除恶第19督导组转办的《关于郑某毅等人涉嫌违法犯罪线索》后，市院党组书记、检察长、市院扫黑除恶领导小组组长蔡玉霞高度重视，及时召开党组会进行部署安排，组织研究线索侦办工作，并多次作出重要批示，要求检察机关要提高政治站位，严格依法监督，做到不枉不纵。同时，指定市检察院党组成员、城区检察院检察长王博伟负责线索办理工作。面对线索复杂、证据单一、被害人害怕遭受打击报复、案件初查难度大、一时难以突破的困境，检察机关以对涉黑涉恶犯罪行为“零容忍”的态度，主动强化责任担当，深挖案件线索中的隐藏问题，持续跟进监督，多次派员前往省院汇报该案监督进展情况，强有力的推进了案件的查办工作。
强化责任意识，主动担当作为，彰显监督刚性
为确保案件线索不泄密、案件侦办工作顺利开展，市院党组书记、检察长蔡玉霞明确安排政治素质硬、专业能力强的检察官履行立案监督职能，确保监督效果。城区院认真贯彻执行，组建了由城区人民检察院检察长为组长、办案经验丰富的员额检察官为主要成员的监督工作组，全方位多角度开展监督工作。
监督工作组主动担当作为，始终牢记检察职责，“抽丝剥茧”分析问题，逐步梳理出清晰的主线脉络，发现郑某毅等人以围猎酒钢集团公司领导、组织人员多次实施寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪行为主要手段，攫取巨额经济利益，经初步判断具备“四个特征”，可能涉嫌黑社会性质组织犯罪。经研究决定，于2019年7月3日、7月8日先后两次向嘉峪关市公安局提出书面意见，建议市公安局对郑某某、李某等人涉嫌妨害公务、寻衅滋事、强迫交易等多起犯罪立案侦查。公安机关收到书面意见后，根据前期调查情况，仅对强迫交易、敲诈勒索两起犯罪事实进行立案，对其他的犯罪事实未立案侦查，案件推动进展缓慢。
蔡玉霞检察长在听取案件汇报后，为监督工作组排除干扰阻力，支持城区人民检察院启动立案监督程序，向市公安局书面发出《要求说明不立案理由通知书》，监督市公安局立案侦查工作，并指派城区人民检察院检察长王博伟同志与市公安局沟通协调。郑某毅等人涉黑案存续时间长、跨度大、洗白较早，主要犯罪嫌疑人在逃，且到案犯罪嫌疑人拒供、串供，王博伟检察长带领员额检察官多次前往公安机关，双方召开联席会议，深入交换意见，从法律监督、法律适用等多角度提出侦查取证意见，为侦查工作指明了方向。8月28日公安机关对前期未立案件全部立案侦查，并于10月29日对郑某毅等人组织、领导、参加黑社会性质组织案立案侦查，彰显了监督刚性。鉴于该案案情重大，为保证案件侦办工作，11月20日，甘肃省公安厅对该案提级办理，成立了甘肃省公安厅“10.29”涉黑专案组，由省公安厅直接指挥参与案件侦办工作。2020年1月2日，该案被列为全国扫黑除恶专项斗争重点督办案件。至此，在市检察机关强有力的监督下，公安机关对郑某毅等人涉黑组织案全面开展侦查工作，为案件后期侦破工作奠定了基础。
综合案件研判，凸显监督成效，延伸监督效果
郑某毅等人涉黑案件立案侦查后，检察机关主动担当作为，跟进监督，提前介入，与公安机关共同研究案情，分析研判证据，继续引导侦查取证，做到监督不越位，履职不缺位。根据案件进展情况，及时调整充实办案力量，从市区两级院抽调骨干力量入驻专案组，将办案端口前移，严把“三关”，从事实、证据、法律适用方面提出意见建议，全程参与专案侦办，先后提出取证意见30余条，为公安机关提供法律支撑。特别是在疫情期间不畏艰难，前往天水、甘南、张掖等地，行程近万公里，指导公安机关完成异地取证工作。最后，在检察机关的监督指导下，公安机关共立各类刑事案件42起，涉及组织、领导、参加黑社会性质组织罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、妨害公务罪等15项罪名，抓获犯罪嫌疑人53人，涉案金额达10亿余元。城区人民检察院先后受理提请批准逮捕14件33人，作出批准逮捕决定32人。在提前介入阶段，检察机关与专案组共同研判案情，商定涉黑成员，逐一认定犯罪事实。为确保“惩腐打伞”工作取得实效，检察机关面对工作繁重、人员紧张的局面，克服困难、发扬吃苦精神，再次从市区两级院抽调精干力量成立线索核查组，对专案组移送的7条违法犯罪线索逐条核查，先后审讯30余人，形成证据材料200余份，按期完成了线索核查工作，力争深挖彻查，除恶务尽。
细化工作措施，深度对接工作，确保精准打击
检察机关立足检察职能、立足嘉峪关实际，强化责任担当，郑某毅等52人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪一案，在嘉峪关市检察机关的有力监督下，于2020年4月5日、4月29日先后移送嘉峪关市城区人民检察院审查起诉。经甘肃省人民检察院指定管辖，城区院于同年5月11日将该案移送定西市临洮县人民检察院审查起诉。此后，城区检察院始终坚持主动作为，协助临洮县人民检察院完成涉案人员的提审、换押等工作，特别是在案件补充侦查阶段继续指引公安机关侦查取证，批准逮捕犯罪嫌疑人1件1人，该案已由临洮县检察机关并案处理，同时根据前期介入情况对3名犯罪嫌疑人提出追加漏犯的建议，公安机关已对3人取保候审。嘉峪关市检察机关各项工作举措为该案审查起诉工作提供有力支持，进一步提升案件的打击质效。
嘉峪关市检察机关始终坚持全院“一盘棋”思想，市院充分发挥谋划全局、综合协调、牵头抓总方面的职能，城区院充分发挥法律监督主力军的作用，在立案监督、侦查活动监督等诉讼监督工作上主动持续发力，面对新问题分秒必争、层层汇报，形成了市院主导、区院联动、分工明确、配合有力、机制健全、狠抓落实的工作格局，有力的促进了法律监督工作规范、有序开展。下一步，嘉峪关市检察机关将继续坚持依法打击、精准打击、深度打击黑恶势力犯罪，敢于对黑恶势力亮剑，要坚持实事求是，既要依法严惩、打准打狠，进一步加大办案力度；更要客观实际，是黑恶势力犯罪的一个不放过，不是黑恶势力犯罪的绝对不迁就凑数，确保每一起案件的办理都经得起法律和历史的检验。（王肖雅）
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